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中共肃宁县委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间:2020-07-14 09:33

根据省委巡视工作统一部署,2019年4月21日至6月21日,省委第十巡视组对肃宁县委开展了常规巡视。7月30日,省委巡视组向肃宁县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

这次省委巡视,是对肃宁领导班子的全面政治体检,是对全县各级党组织落实主体责任、推进全面从严治党的有力监督鞭策。肃宁县委坚决把巡视整改作为严肃的重大政治任务,作为正本清源、正风肃纪、推进全面从严治党的一次重大机遇,认真对待、全面整改、坚决落实,高标准完成整改任务。目前,各项整改工作全部达到或超过时间进度,属于中长期任务的取得了明显成效。

一是提高政治站位,凝聚整改共识。肃宁县委把做好整改落实工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动,迅速统一思想认识,强化管党治党政治责任,坚持全面从严治党,确保整改取得实实在在的成效。省委巡视组反馈意见后,县委第一时间召开常委会,学习传达巡视反馈意见,深刻理解做好巡视“后半篇文章”的重大意义,逐条逐项研究部署整改落实工作,切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。2019年8月29日,召开县委常委会班子巡视整改专题民主生活会,各常委同志主动对照认领,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,发挥“关键少数”的示范带头作用,为巡视整改打牢了思想基础。

二是强化政治担当,层层压实责任。县委从常委会班子抓起,从常委自身做起,坚持以上率下,层层传导压力,带领并督促全县各级各部门坚决抓好整改落实。成立了由县委书记任组长,县长和县委副书记任副组长,其他县委常委为成员的县委巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室及四个工作组,负责巡视整改工作的统筹协调、整体推进、督促落实等工作。逐字对照省委巡视组反馈意见,研究制定了整改落实方案,确定了具体整改措施,明确了整改工作的时间表和路线图,全面落实巡视整改任务。县委书记切实担负第一责任人责任,研究部署巡视整改工作,推进整改事项落实。县委各常委认真履行牵头整改责任,迅速行动,强化调度,狠抓落实。承担整改任务的各单位主要负责同志自觉履行直接责任人责任,细化落实工作任务,形成了县委统揽、常委牵头、逐级分解、层层负责的整改工作体系,确保整改工作落到实处。

三是突出从严从实,全力推进整改。坚持问题导向、目标导向,对整改落实方案确定的整改问题和具体整改措施,全面梳理,逐一分析,建立了问题清单、任务清单、责任清单,制定了整改台账和总体工作推进表,倒排工期,持续用力,严格落实时间节点要求,在保证质量的前提下全力加快整改进程。县委先后召开县委常委会议6次,听取巡视整改工作进展情况汇报,对重点问题进行专题调度,研究推动整改落实有关工作。巡视整改领导小组办公室定期调度整改落实工作,推动问题整改到位。

四是强化成果运用,构建长效机制。坚持把问题整改与建立健全长效机制结合起来,与推动新旧动能转换、实施乡村振兴、优化营商环境、增强民生福祉等重点工作结合起来,与加强作风建设结合起来,通过解决问题、改革创新、改进作风,以经济社会发展成果检验整改落实成效。注重建立长效机制,修订各类规章制度,完善工作推进机制,从健全制度机制上铲除滋生问题的土壤和条件。

二、整改落实的成效

针对省委巡视组反馈意见梳理出基本问题,阶段性任务已办结、长期推进1个,基本完成1个,其他已全部整改完成。

(一)关于党的政治建设和思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,联系实际、指导工作有差距”问题。

1)针对“理论学习浮于表面”问题。一是省委巡视整改反馈中所涉及县级领导干部,全部重新撰写十九大精神心得体会。对县委中心组和乡科级党委(党组)中心组成员学习笔记和心得体会文章进行全面检查并立行立改。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,利用一周的时间,县委中心组成员通过自学、专题研讨交流、分组讨论、观看文献纪录片、红色教育基地参观、知识测试等形式,真正做到学深悟透。坚持建好用好“学习强国”学习平台,截至目前全县注册人数为29553人,认证率达到153.3%。三是相关宣传栏内容已完成更换,并第一时间要求各单位、各乡镇将本单位、辖区内宣传栏进行自查,开展专项检查,确保宣传栏内容更新及时。

2)针对“有‘靠山吃山’的依赖思想,创新发展的意识还不够强,特色支柱型产业少”问题。一是消除“靠山吃山”依赖思想,全力推动传统优势产业提档升级。县委常委会坚持每季度听取一次各特色产业发展领导小组实施“六个一”工程情况汇报,进一步明确产业发展方向,加快推进北京星海钢琴肃宁生产基地等一批传统产业项目。针对裘皮服装、针纺服装产业发展实际,制定出台了《肃宁县推动“裘皮+服装”产业高质量发展实施方案》,构建大服装产业格局。二是强化创新发展意识,抢抓机遇培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)。成功获得2020年中国淘宝村高峰论坛举办权,肃宁镇获评“中国淘宝镇”,圆通速递肃宁转运中心正式开业。精心打造了状元湖文化景区、乐器博物馆、大师非遗工坊等一批旅游景点,圆满承办沧州市第三届旅游发展大会。完成了军民融合软装科技园规划编制工作,三大新兴产业迅速崛起,逐渐成为肃宁经济发展新引擎。三是下大力抓招商上项目。大力推进雄安新区产业·肃宁协同园区建设,目前报名入驻园区企业112家,意向签约企业49家,协同园区建成投产后将为县财政收入提供强大支撑。对新开工的13个亿元以上重点项目和新引进的重大项目,严格落实领导分包责任制,促进项目早竣工、早投产、早入统。学习外地先进经验,引进了综合治税系统,进一步规范税收秩序,充分挖掘税源,增加财政收入。

3)针对“落实以人民为中心的发展思想不够到位,关注落实民生事业不够”问题。一是进一步强化以人民为中心的思想,加大民生实事推进力度,每周召开集中办公会对民生实事进展情况进行调度。目前,2016年至2018年承诺的79项民生实事,除因形势发展撤销的6项外,其余73项已全部完成。二是对2019年县委、县政府确定的10件大事实事,逐项制定时间任务分解表,责任到人、计划到天,倒排工期、挂图作战,同时列入大督查及“两办”督查室重点督查内容。目前,10件大事实事已全部如期完成。特别是着眼群众关心的身边事,建成了第五中学和第六实验小学,深入推进了城乡公交、环卫、供水一体化工程,全域推进了农村人居环境整治,群众获得感、幸福感不断增强。三是科学谋划2020年民生实事。利用报纸、电视、广播、网络等多种宣传方式发布《关于征集2020年民生实事候选项目的公告》,向社会广泛征集民生实事项目,并召开专题调度会进行研究,对项目可行性进行充分论证。落实以人民为中心的发展思想,进一步推动决策的民主化科学化水平,制定了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》,将收集到的民生实事候选项目提交人代会由人民进行票决,共票决出实施农村人居环境改善工程、水环境综合治理工程、教育提升工程等10件民生实事,全部实施清单化管理,确保如期完成任务目标。

4)针对“有的单元家属楼住宅楼窗户和外墙保温性能较差,急需节能改造”问题。该项目已开工建设,预计2020年8月完成。同时,对全县同类项目进行全面排查、动态管理,坚决做到发现一处整改一处。

2.关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求不够有力,与上级的要求有差距”问题。

1)针对“大气污染防治力度不够”问题。一是全力推进“煤改气”工程。目前全县各村外主管网已全部完成,覆盖率100%。村内户外管线、气表安装、户内壁挂炉及水线连接完成2万户,完成率100%,已全部完成通气。二是强力推进农村散煤取暖专项清理,共摸排住户7.8万户,回收散煤2144吨,置换型煤185吨。三是严格落实建筑工地“六个百分百”,加强对城区主要道路清洗保洁力度,每天多次洒水作业降尘。四是全县281家需要安装油烟净化装置的经营场所已全部安装。五是集中开展“散乱污”企业整治工作,取缔“散乱污”企业10家。经过积极努力,2019年空气质量综合指数在134个通道城市中排第39位。空气质量优良天数为200天,同比增加12天。

2)针对“执行脱贫攻坚政策与上级要求还有一定的差距”问题。针对危房改造资金使用“一刀切”方式处理问题,制发了《肃宁县2019-2020年农村危房改造工作实施方案》,进一步细化分类分档补助标准,提高了资金使用效能。针对2018年危房改造补助资金闲置问题,经请示省财政厅,已整合用于2019年-2020年四类重点对象危房改造任务,并拨付至各乡镇政府,该项目已完成。

3)针对“防范金融风险有薄弱环节,职能部门监管缺位”问题。一是于2019年8月27日召开了防范金融风险联席会议。聘请了第三方机构对11家投资类公司进行了审计,其中经营异常的7家公司,5家公司已经注销,2家公司进行列异,拟吊销。对农民合作社中的“空壳社”“僵尸社”,已全部清理整顿完毕。二是利用河北金融云平台对融资担保公司、典当行、小额贷款公司经营风险进行日常监测,并于2019年7月份和9月份进行了现场检查。三是建立健全防范金融风险长效机制。制定了《关于加强地方金融行业监督管理的通知》,进一步加强地方金融监管,明确各监管单位职责。建立了防范金融风险联席会议制度,共召开联席会议3次,通报全县情况,研究防范化解处置措施。

3.关于“党内政治生活不够严肃,政治性原则性有待加强”问题。

针对“县委班子民主生活会辣味不足,批评与自我批评不严肃、不认真,没有达到‘红脸出汗’的效果”和“有的领导干部未按要求过双重组织生活”的问题。制发了《关于召开省委巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》,要求各级党组织认真开展巡视整改专题民主生活会和组织生活会,领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。2019年8月29日,县委领导班子带头召开省委巡视整改专题民主生活会,严肃认真地开展批评和自我批评,达到“红脸出汗”的效果。加强对下级单位民主生活会的督促指导,县委派出18个督导组检查指导党委(党组)民主生活会,确保了会议质量。各单位党委(党组)领导班子和基层党组织也按照有关要求召开了民主生活会。针对个别单位落实组织生活不严格问题,对党委班子成员、各支部书记以及有关工作人员进行了专题培训,进一步提高了业务水平。

4.关于“把握意识形态工作主导权不够扎实有力”问题。

1)针对“对意识形态工作重视程度不够”问题。一是严格落实意识形态工作领导责任制,县委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作, 2019年6月24日县委常委会专题研究《肃宁县意识形态领域形势分析报告》。2019年10月25日,邀请专家举办“当前意识形态领域面临的斗争形势与对策”专题讲座。二是把意识形态工作纳入重点巡察内容,2019年6月28日下发了《关于开展意识形态工作专项巡察通知》,县委宣传部会同县委第一、第二巡察组开展了意识形态工作专项巡察,进一步强化了党委(党组)主要负责人的主体责任。三是今后在制定文件过程中,将紧密结合肃宁实际,使文件更具操作性,防止出现原文转发的现象,推动意识形态工作责任制在肃宁落地落实。

2)针对“媒体建设不能适应时代发展和群众需求”问题。目前肃宁县融媒体中心已经建成挂牌。肃宁一套2019年8月在移动、联通、电信三大运营商IPTV上线,用户可以正常收看肃宁一套的电视节目。

3)针对“公益宣传把关不严”问题。对全县各条街道、各个公园广场以及各公路开展全面检查,并留存广告照片,建立动态管理档案。下发专门通知要求各乡镇、各单位对本辖区、本单位制作的公益广告进行自查。制发了《关于进一步严格规范刊播设置和严格管理公益广告的通知》,明确了目标任务,建立了长效机制。

(二)关于党的组织建设和作风建设方面

1.关于“执行组织人事政策、规定不够严格,选人用人不规范”问题。

1)针对推荐“研究干部不规范,乡镇党政正职拟任人选和推荐人选未进行推荐表决和征求全委会意见”问题。一是召开县委常委会学习传达省委组织部《关于对省委巡视反馈有关问题进行整改落实的通知》,逐字逐句学习《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》,强化思想认识,领会政策要求,研究工作整改方案。二是深入征求县委全委会成员意见,组织开展实地调研了解,切实把乡镇党政正职选拔任用工作中的短板补齐。三是根据新修订的《干部选任工作条例》和《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》有关要求,研究制定了《中共肃宁县委关于对乡镇党政正职拟任人选和推荐人选征求全委会成员意见的具体操作流程》。

2)针对“执行干部调整职数预审制度不严格”问题。一是认真学习中组部《关于严禁超职数配备干部的通知》和沧州市委组织部《关于规范干部选任有关事项报告工作的通知》。二是建立乡科级干部职数核定及配备情况台账,严格按照职数设置配备干部。三是严格落实市委组织部《关于规范干部选任有关事项报告工作的通知》要求,坚决杜绝类似问题再次发生。四是选派专人到市委组织部进行跟班学习,对标省市干部任前公示的标准,对干部任前公示内容进行规范。

3)针对“个别干部党员身份和工作经历存疑”问题。经调查核实,取消一名干部的党员身份,对其工作经历重新认定,同时举一反三,组织力量对全县科级干部档案进行集中整理,重点对“三龄两历一身份”进行核实,对发现的档案材料填写不规范,入档不及时等问题进行集中整改。

4)针对“有的县直机关仍超职数配备副科级干部”问题。结合干部调整配备,通过转任非领导职务,消化解决了3名科级干部。结合职级套转工作和干部调整配备,消化解决了2名科级干部,县直机关超职数配备的干部已全部消化完毕。

5)针对“违规兼职清理整改不彻底,多人违规兼职被问责处理”问题。成立违规兼职清理领导小组,对18名公职人员违规兼职取酬等问题逐一核实,对兼职人员所在单位党委(党组)分别制发《关于省委巡视整改违规兼职问题整改建议》,目前18名公职人员已全部处理到位。坚持举一反三,查漏补缺,制发了《关于开展机关事业单位公职人员违规兼职取酬专项清理工作的通知》,在全县范围内深入开展公职人员违规兼职取酬专项清理工作。

2.关于“基层党的建设缺失,政治和组织功能弱化”问题。

针对“基层党组织不健全”问题。关于“县直单位中,有些党组领导班子不健全,有些机关党委未成立”问题。一是结合干部调整,为相关单位配齐了党组成员,解决了党组成员不足的问题。坚持举一反三,认真贯彻落实省委《关于贯彻落实<中国共产党党组工作条例>的若干措施》,对机关党组设立进行清理规范,城管局等5个机关党委已全部成立。二是对县直各单位主管副职和科股长围绕党内规矩、议事决策程序等内容进行了专题培训。组织召开了省委巡视整改暨基层党建专题调度会,将党委(党组)落实议事规则情况纳入县委常态化巡察,发现问题及时督促整改。三是制定了《基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治工作方案》《关于集中整顿软弱涣散基层党组织有关事项的通知》,建立了县乡领导包联制度和整改工作台账。同时,将后进村整顿工作情况纳入全县重点工作大督查内容,计入年度综合考核结果,列为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容,确保了整顿成效。四是建立了《肃宁县多年未发展党员村台账》,实行销号管理,将发展党员计划直接下达到3年以上未发展党员村,5年以上未发展党员村已全部发展解决。

3.关于“纠正‘四风’不够彻底”问题。

1)针对“破除形式主义不到位”问题。一是依照《行政事业单位业务招待费列支管理规定》(冀财预〔1998〕44号)的要求,对52个公务接待费年初预算为零的单位按照规定程序进行预算调整。二是规范预算编制,按单位年初预算中办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费之和的2%核定单位公务接待费,安排年初预算。三是组织召开肃宁县预算编制培训会,规范预算编制工作。

2)针对“文山会海的状况尚未扭转”和“基层减负年行动比较迟缓”问题。2019年7月11日印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》的通知,对治理文山会海和“基层减负年”行动进行了安排部署。具体工作中,进一步强化了对发文、会议的严格审批。2019年,县委、县政府发文比去年同期减少37%。召开全县性会议同比减少41%。

(三)关于党的纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“履行主体责任不够有力”问题。

1)针对“主体责任落实不够严格”问题。一是夯实主体责任。制发《肃宁县全面从严治党主体责任和监督责任清单》,进一步明确县、乡、村三级主体责任和监督责任。制发《关于严格落实全面从严治党主体责任提示函》,进一步明确了县级领导干部的主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”等10项内容要求。二是对全县65个单位省委巡视反馈意见整改情况进行了监督检查,倒逼主体责任落实。三是督促各党委(党组)认真执行《中共肃宁县委关于实行约谈制度的规定》,严格落实主体责任,及时约谈提醒,切实加强对党员干部的日常管理,县纪委监委每半年收集汇总各单位约谈情况,及时进行指导。

2)针对“压力传导层层递减,基层干部违纪问题易发多发”问题。一是落实主体责任、夯实“一岗双责”。召开县委常委会专题研究全面从严治党11次、全县领导干部政治性警示教育大会2次、违反中央八项规定精神问题集中整治警示教育大会1次,通报典型案例27起。二是压实乡镇党委、纪委管党治党政治责任。县纪委监委班子成员严格落实包联制度,通过督导检查,推动“两个责任”落地落实落细。三是做好派驻机构改革。结合肃宁实际,设置了驻县委办等5个综合派驻纪检监察组和公安局单独派驻纪检监察组,明确了各派驻纪检组的工作职责和综合监督县直单位,积极协助各单位落实好党风廉政建设责任制。四是以“动态清单式”监督为抓手,县纪委监委每月列出监督事项清单,对县直单位落实管党治党责任情况进行督导检查,推动责任落实到位。五是强化村级巡察。将基层干部违纪问题纳入村级巡察的重点内容,县委巡察领导小组加大巡察中期调度力度,推动村级巡察工作找准问题、深挖根源、巡出实效。目前已完成两轮村级巡察,巡察村级党组织38个,发现问题70个,已全部转相关部门处理。六是加大基层干部违纪问题的查处力度。制定了《对群众身边腐败和作风问题线索建立快查快处长效机制的实施办法》。针对乡镇纪委办案人员数量、能力不足问题,实行县纪委监委与乡镇纪委联合办案,快速突破,尽快形成强大震慑。做好案件“回头看”,对反映村干部问题的重复访案件进行“回头看”,全面梳理分析调查处置过程和处理结果,并及时与举报人进行联系沟通,做好解释工作,解决了一批问题。七是加大廉政教育力度,组织开展以“讲纪律、守底线、知敬畏”为主题的“六个一”警示教育活动。拍摄了廉政微视频《管住手守住心》《清白在口中》,通过央视新闻移动网、微信进行了广泛传播,点击率已达到50万次。

2.关于“纪委履职有薄弱环节,监督执纪有时偏宽偏软”问题。

1)针对“日常监督抓得不够”问题。一是印发了《关于强化日常监督工作的暂行办法》,从纪律监督、监察监督、基层监督、建立完善监督机制等方面提出了明确要求,每月5日前制定重点监督事项清单,以清单为指导开展监督检查,切实推动日常监督工作做实做细。二是建好领导干部廉政档案,完成了全县科级干部廉政档案建立工作,为全面掌握党员干部廉洁从政情况、做好党风廉政意见回复等工作提供基础依据。三是深入开展政治生态调研,梳理出了全县政治生态存在的“两个责任”落实不到位、党内政治生活不够严肃等6方面突出问题,为做好党风廉政建设和反腐败工作提供了参考,为营造良好的政治生态提供了第一手资料。四是科学运用“四种形态”,2019年,第一种形态处置694人,占处置案件线索总数的69.6%,第二种形态处置264人,占总数的26.5%;第三种形态处置26人,占总数的2.6%;第四种形态处置13人,占总数的1.3%,“红脸出汗”、加强日常监督的作用日益突出。

2)针对“监督执纪有时不够严”问题。举一反三,堵塞漏洞,出台了《肃宁县纪委监委监督检查审查调查措施审批一览表》《肃宁县纪委监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》,进一步规范案件查办流程,推动执纪审查工作依规依纪依法开展,杜绝问题再发生。组织开展案件互评互查,目前共开展互评互查2次,检查案卷35个,纠正执纪宽松软问题2个。

3)针对“乡镇纪委自办案件少,执纪重点不突出”问题。一是及时对乡镇纪委书记做了调整,选强配齐乡镇纪检监察干部,9个乡镇纪委全部配齐3名行政编工作人员。包联班子成员把乡镇纪委“三转”情况列入重点督导内容,持续强化对乡镇纪委“三转”情况的监督检查,确保始终聚焦主责主业,为9个乡镇纪委全部建设了标准化谈话室,保证乡镇纪委办案需要。组织乡镇纪委全体人员,就案件线索处置、办案安全等方面内容开展了17次集中培训。加强对乡镇纪委问题线索研判、案件查办的指导,下大力提升乡镇纪委办案能力。二是充分发挥案件线索排查会作用,及时对问题线索进行分析研判,并提出分办及转出建议,对涉及村干部的问题线索视情况交办各乡镇纪委,同时对逾期和即将到期的案件,及时进行通报,督促各乡镇纪委,提升办案水平和效率。四是充分发挥考核指挥棒作用。从成案率、办结率、案件质量等方面,对乡镇纪委案件查办工作单独进行考核,并每月对乡镇纪委查办案件情况进行统计分析,整改以来各乡镇纪委处置的问题线索数量显著增长。

3.关于“执行纪律不够严格,存在廉政风险”问题。

1)针对“执行财经纪律不严格”问题。一是组织召开肃宁县规范政府债券资金管理调度会、严控“三公”经费管理调度会,明确债券资金管理责任分工,规范“三公”经费、债券资金支出。二是全面梳理2019年债券资金,对需要调整的项目,及时按照相关规定报上级批准。三是开展对标滦南县债券资金管理学习活动,开展对标浙江东阳县、江苏宜兴市政府采购学习活动。四是加强财政资金监督力度,严格执行各项财政纪律,杜绝“三公”经费超预算支出现象。五是印发《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》《加强政府采购管理的实施意见》。六是组织召开肃宁县政府采购培训会,进一步规范招投标工作,明确单位职责分工,加强《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规宣传力度。七是对2016至2018年在河北省政府采购网公告的项目进行全面核查。

2)针对“违规经商办企业问题较多”问题。一是坚持立行立改,注销3家违规开办企业。二是深入开展自查自纠,制发了《关于进一步开展领导干部及工作人员违规经商办企业问题专项清理工作方案》,组织全县党政机关、事业单位所有工作人员进行填报,严格排查。目前,已完成487名科级干部和69个单位一般工作人员及其亲属经商办企业情况的填报核查工作。三是畅通监督举报渠道,建立动态监督机制。对领导干部及亲属经商办企业情况,进行不定期动态监督,认真甄别和逐一排查,发现违规违纪的,坚决严肃查处。

4.关于“组织推动巡察质量不够高,巡察队伍建设滞后”问题。

1)针对“组织推动不够紧密,社会知晓率较低”问题。一是县委第六轮巡察工作,结合村级巡察的特点,除了在电视台、肃宁周报、阳光网进行宣传报道、发布巡察消息,为村级巡察组申请邮政信箱等固有的宣传方式外,还增加了在被巡察村人员密集场所张贴巡察公告、入户发放巡察组联系卡、巡察明白纸、利用“村村通”大喇叭广播、微信群和大屏幕循环广播等形式对巡察工作进行广泛宣传,第六轮巡察共张贴巡察公告360张,发放巡察组联系卡、明白纸7200张,切实提高了群众对巡察工作的知晓度。二是合理安排巡察轮次,缩短时间间隔。根据县委巡察工作规划和巡察全覆盖任务,从2019年开始每年开展2-3轮巡察,努力提高巡察各个环节工作效率。

2)针对“聚焦政治巡察不够”问题。一是加强巡察干部业务培训学习,2019年5月份以来,县委巡察机构共组织开展日常集中研讨5次,巡前集中培训3次。同时积极组织人员参加省市组织的专项培训。二是组织巡察组对意识形态、选人用人工作内容进行了细致研究和认真修改,避免出现同质化问题。压实配合开展专项检查相关部门的责任,对参与专项检查的工作人员加大培训力度,提高专项检查的精准度。三是严格按照规定程序和方式,紧密结合被巡察单位党组织的特点,对被巡察单位党组织进行准确政治画像,通过归纳概括问题信息、分析性质,提出观点,摆出事例,真正找出问题、找准线索。四是研究制定了《县委巡察报告问题底稿管理办法(试行)》,全面如实记录巡察报告所反映具体问题的有关情况,确保巡察工作经得起实践的检验。五是相关单位重新组织召开专题民主生活会,有关领导和单位列席参加,进行了业务指导和点评。要求相关单位对整改不到位的事项立行立改,并举一反三,确保整改到位。六是制定了《关于建立县委巡察反馈意见县领导“蹲点整改”制度的实施办法(试行)》,实行分管县领导“蹲点整改”工作制度,落实“一岗双责”责任,督促分管单位巡察反馈问题整改落实。

3)针对“整改责任不明确”问题。

一是立行立改。2019年8月15日以书面形式分别通知相关单位进行立即整改。二是开展自查自纠。要求前五轮的所有被巡察单位党委(党组)开展自查自纠,对照省委提出的问题进行自查和举一反三,确保不再出现同类问题。三是完善制度。对照省委相关制度,重新修订完善了《巡察反馈问题和意见整改情况统计表》,对整改时限和整改责任人部分进行了明确规定,并对整改进度进行量化,实行定期报送和整改进度续报制度,确保整改台账及时更新,更加精准掌握巡察反馈问题整改进度。自第五轮巡察开始,各巡察组对被巡察单位反馈意见整改工作包括巡察整改专题民主生活会、巡察整改专题党委(党组)会议、整改方案、整改台账、完成时限、整改报告等内容都提出了明确的要求,使巡察整改更加规范有序。

4)针对“人员配备不到位”问题。通过省市县乡四级联考、调配等渠道配备9人,目前县委巡察办人员已配齐。

(四)关于巡视整改方面

1.针对“巡视整改不够彻底,八届省委巡视肃宁县反馈的问题,2个问题还未整改到位”问题。一是制定出台《2019年发展党员工作计划》,要求新发展35周岁以下青年党员不低于今年发展党员总数的80%。二是2019年新发展农村党员193名,其中35岁以下154名,约占总数80%,党员队伍年龄结构逐步改善。三是着眼中长期培养选拔目标,制定阶段性目标,加强对干部队伍的宏观分析,加强年轻干部培养选拔的统筹,实行干部统一调配,分步抓好落实,逐步配备到位。

2.针对“‘一问责八清理’整改‘回头看’不够深入”问题。一是责成相关单位对危房改造工作进行全面自查,大力开展违规问题专项治理,自查出的问题已全部整改到位。二是深入开展对公职人员违规兼职、经商办企业问题清理工作,对发现的违规违纪问题及时追责问责,并建立了动态监督机制,确保类似问题不再发生。

根据省委巡视组移交的问题线索,立案9件、给予党纪政务处分9人、组织处理12人、移交司法机关1人。采取第一种形态23人,第二种形态8人,第三种形态1人,第四种形态1人。 

三、下一步打算和措施

肃宁县委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,继续严格对照省委巡视反馈意见,坚定不移、常抓不懈推进整改,确保高标准、高质量完成整改任务。

一是锲而不舍,巩固扩大整改成果。进一步加强对巡视整改工作的组织领导,对已经整改到位的,适时开展专项检查,进行“回头看”,查遗补缺,完善提高,确保不反复、不反弹。对近期能整改到位的,严格按照整改方案要求,跟踪督查、逐项督办、逐个销号,确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的,发扬钉钉子的精神,进一步明确责任、细化方案,加大工作力度,锲而不舍抓好整改,确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

二是常抓不懈,持续加强建章立制。在狠抓整改落实的同时,注重深挖问题根源,并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化,形成长效机制,防止问题再次发生。针对共性问题和薄弱环节,加强宏观设计,查漏补缺,注重制度修订和完善,着力构建有效管用的制度体系,切实做到以制度管权、管钱、管人、管事,同时加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度得到严格执行。

三是立足长远,全力助推改革发展。以此次省委巡视为动力,提高站位,对标找差,争先进位,自觉把整改落实同稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作紧密结合起来,巩固巡视整改成果,放大巡视整改效应,凝心聚力谋发展,深化改革促提升。围绕“三年再造一个新肃宁”奋斗目标,坚持高质量发展不动摇,突出抓好招商引资项目建设,全力推动传统优势产业提档升级、战略性新兴产业加速发展,牢牢抓好各项民生事业,不断增强人民福祉,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,向省委、省委巡视组和全县人民交上一份满意的答卷。    

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0317-5015090(工作时间);邮政信箱:河北省沧州市肃宁县肃水路39号。邮政编码:062350。电子邮箱:snxmsk@163.com。

 

中共肃宁县委

2020年7月14日