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肃宁县今冬明春火灾防控工作实施方案

      为切实加强今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生,确保“两会”及元旦、春节、元宵节等重大节日期间消防安全,在全县范围内组织开展冬春火灾防控专项行动,结合我县实际,特制定本方案。
      一、工作目标
按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,以消防安全“网格化”管理和消防安全重点单位“户籍化”管理工作为抓手,以全国、全省、全市、全县“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日消防安全保卫工作为重点,消除火灾隐患,深入消防宣传,确保全县火灾形势的持续稳定。
       二、工作时间及步骤
从即日至2017年3月31日。
    (一)动员部署阶段(2016年11月18日前)。各乡镇人民政府,县政府各相关部门要制定具体实施方案,召开专门会议对本辖区今冬明春火灾防控工作进行部署,细化责任分工,落实工作职责。
    (二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。各部门按照确定的目标和任务,全面开展今冬明春火灾防控工作,定期组织调度研判。县消防安全委员会办公室将适时通报工作进展情况,及时反映各部门工作动态。
    (三)总结阶段(2017年3月31日前)。各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效机制。
       三、工作任务
    (一)扎实做好火灾防范工作
      一是全力整治突出问题。11月15日前,对全县消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估,找准消防安全突出问题和薄弱环节,切实找准问题,找准火灾防控的薄弱环节,坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则,组织相关部门部署开展针对性的火灾隐患排查整治。安全监管部门牵头负责对危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位进行检查;教育部门牵头负责对学校、幼儿园(包括私人开办的幼儿园、午托部)等进行检查;民政部门牵头负责对养老院、福利院(包括私人开办的收养所、孤儿院、老年人公寓)等以及宗教活动场所等进行检查;卫生部门牵头负责对医院、诊所等医疗机构进行检查;住房和城乡建设部门牵头负责对建设工程施工现场以用人防工程等进行检查;文广新部门牵头负责对娱乐场所进行检查;交通部门牵头负责对长途汽车站、公交车辆进行检查。各相关部门要在全县范围内建立完善部门联管联查机制和消防工作联络员制度,定期组织召开联席会议,合力整治火灾隐患。
       二是统筹推进火灾防控基础工作。要实行网格化排查,要严格落实消防管理人员“变更”备案登记制度,健全消防网格队伍和网格化管理运行模式,确保年内80%的乡镇、街道网格化建设达标。要依托街道乡镇综治网格化管理工作平台,组织安全监管办、公安派出所、村委会、治安巡防队等基层力量,按照三级网格划分(大网格:乡镇、街道;中网格:行政村、社区;小网格:村组、片区),定期对网格内的“九小”场所、进城务工人员集中居住场所、出租屋以及“三合一”场所进行全面检查,督促配备消防设施、器材,加强用火用电用气安全管理,自觉整改消除火灾隐患。要强化社会单位管理。11月17日前,要召集全县消防安全重点单位和问题突出的社会单位召开一次冬防工作会议。督促社会单位定期开展消防安全自查,年底前至少举办一次员工消防培训和灭火逃生演练。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理,督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”和消防控制室值班人员的持证上岗制度,年底前80%重点单位落实“户籍化”管理,火灾高危单位落实严管措施。要严格落实消防安全不良行为公布要求,加大建设、设计、施工、监理、维保、检测单位消防安全违法行为信息公布力度,强化单位守法意识。
       三是紧盯重要节点。要紧盯全国、全省、全市、全县“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,切实加强重大活动和重要时段消防安全保卫工作,集中组织 “零点”夜查行动。全国、全省“两会”前,要重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企业的消防安全检查。在检查中,要组织公安、安监、工商、商务、交通等有关部门开展联合防火检查,对人员密集场所要实行“实名制”巡防看守,对烟花爆竹储存、销售、燃放场所和进行外墙保温施工的单位要划定燃放警戒区域,设立禁放警示牌。全县“两会”前,要对会场及周边500米范围内所有单位、场所再次检查,督促单位落实各项安保措施。
      四是严格落实执法高压管控措施。各部门要严格履行职责,加大执法力度,对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的,要依法采取强制措施。要强化重大火灾隐患和区域性消防“乱点”整治工作。对尚未整改的重大火灾隐患每月召开一次调度会推进整改工作,督促单位签订消防安全责任状和承诺书,落实整改责任、措施、资金,严格落实执法程序,督促隐患单位确保整改期间的消防安全,确保在年底前全部整改销案。
    (二)全面加强消防宣传教育培训
      一是丰富消防安全宣传载体。开展主题宣传活动。针对冬季火灾防范特点,采取有力措施,结合“119”消防日宣传周活动,围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题,开展好“消防零距离”、“今天我是消防员”微博微信粉丝进警营、“我为老人送平安”、“119视界”消防公益作品展映、消防宣传车进校园和“百场万人”社区应急疏散演练等活动。建立固定阵地。在大型社区、繁华商业区、大型社区、消防安全重点单位等,利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源,每天播放消防公益广告、安全提示不少于5次。开展移动消防宣传。组织消防宣传车和宣传队,深入社区、农村、企业、学校、高层建筑、施工现场等单位场所以及所在街道,开展面对面的消防宣传活动。开展消防安全常识宣传。充分利用各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等,针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所,大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;节日期间要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。
       二是强化媒体消防宣传。宣传、文广新、电视台等部门要在电视、广播、报刊、互联网等媒体开设专栏、专版不少于2个,在重要版面和黄金时段推出系列宣传报道不少于2次。利用各类媒体及户外电子显示屏等公共宣传资源,每天播放消防公益广告、安全提示不少于5次。发挥媒体舆论监督作用,曝光火灾隐患不少于20条。强化有奖举报宣传,利用“96119”火灾隐患举报投诉中心,落实有奖举报工作机制,发动群众查找举报身边的火灾隐患和消防违法行为,并及时核查、处理、反馈、奖励。
      三是开展消防培训。开展常态培训。全面落实《社会消防安全教育培训大纲》,住建、人社、安监等部门要利用培训平台,加强对农民工等对象的消防培训。公安机关治安管理部门要将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。开展帮扶教育。消防部门要组织技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动,重点开展劳动密集型企业员工和外来务工人员消防培训。民政、教育等部门要针对鳏寡孤独、老弱病残等社会弱势群体开展帮扶教育,培训养老院、敬老院、老年公寓、老人护理院等单位从业人员。
     (三)着力强化执勤灭火应急救援准备工作
       要加强应急联动机制建设,应急、民政、安监、卫生、交通、公安消防等部门要加强配合,年底前至少组织开展一次应急救援联合实战演练,提升协同作战能力。要强化社会单位内部值班,对消防器材设施进行一次全面检查维护,完善灭火救援预案并组织开展实战演练,切实提高扑救初期火灾能力。消防部门要针对冬春季节火灾规律和特点,以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点,加强辖区情况“六熟悉”,修订完善灭火救援预案,深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节和元宵节和全国、全省、全市、全县“两会”期间要严格落实等级战备、值班备勤等制度,要及时调整充实执勤力量,做到一旦发生火灾能够快速、科学处置,最大限度地减少火灾损失。
       四、工作要求
    (一)提高认识,加强组织领导。各有关部门要高度重视消防工作,认真研判分析形势,找准火灾防控薄弱环节,严格履职尽责,扎实做好今冬明春火灾防控工作。县政府成立由副县长任组长,县公安局主管副局长任副组长,县消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,办公室设在县公安消防大队,具体负责制定工作方案,掌握各地工作进展情况,开展专项督察行动,及时向县政府汇报工作情况。
    (二)落实责任,严格奖惩措施。要建立工作责任制,层层分解工作任务,逐级签订责任状,确保工作任务落实到位。要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总要求,落实行业系统部门监管职责,并督促监管社会单位落实主体责任。要将今冬明春火灾防控工作开展情况纳入本县社会治安综合管理年终考评重要内容,与领导干部政绩效考核、奖惩挂钩。要制定考评奖惩措施,鼓舞士气、激励斗志,对因工作不落实发生重特大火灾的,严格实行责任倒查,追究有关领导和人员责任。
    (三)深入督导,强化调度考评。各部门领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效,全力督促落实各项工作措施。县今冬明春火灾防控工作领导小组将适时派出专项督查组,组织对工作情况进行督导检查。
各部门要加强信息反馈工作。每月25日前,各消委会成员单位要向县消防安全委员会办公室书面上报当面工作开展情况,全国“两会”结束后2日内上报今冬明春火灾防控工作总结;重大情况及时报送。
联系人:赵亚斌    联系电话:6129119(传真)
 

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