肃宁县税务局加强耕地占用税管理成效显效

近年来,肃宁县税务局积极谋划、转换思路,将税种精细化管理作为挖潜增收的有效举措,充分挖掘耕地占用税潜力,不仅实现地方财政收入及农业投入双提升,同时保护优先的耕地资源、促进合理用地,努力把“小税种”做出“大文章”。随着肃宁县城镇规模、产业聚集区的不断扩大,耕地占用税已成为近年来的税收增长点。截至目前,共组织入库耕地占用税10,156.01万元,同比增收8,355.09万元,增长463.93%

一、强化学习培训、浓厚征缴氛围,提升税法遵从度

一是强化内部学习培训。针对耕地占用税征管难度大、政策性强、一次性征收、清欠难度大等特点,机构合并后一些原国税干部接触较少,相关的政策知识掌握的不是十分扎实,强化开展内部学习培训。一方面,积极组织征收、管理等业务人员认真学习有关耕地占用税的法律法规,吃透、钻透政策内容,并做到熟练掌握,心中有数。另一方面组织成立学习讨论小组,帮助税务人员克服在征收管理工作中的畏难情绪,主动学好有关政策知识,不断增强税务人员依法征税的责任和法律意识。二是强化外部宣传辅导。把耕地占用税宣传作为税收宣传工作的重要组成部分长抓不懈。强化税法宣传的组织领导,制定宣传计划,建立税法宣传的长效工作机制,加大税法宣传的投入。利用办税服务厅和机关、各分局电子显示屏,不间断滚动播出耕地占用税政策解读;通过税企微信服务群多次推送耕地占用税政策要点;开展“一对一”耕地占用税纳税人专项辅导9户次;利用税法宣传活动向纳税人发放资料耕地占用税宣传资料500余份。三是强化社会宣传辐射效应。在强化日常培训辅导的基础上,注重加强对党政领导和社会各界的宣传,争取各级政府对耕地占用税征收的更大支持,以及不断增强社会各界对耕地占用税纳税意识的宣传辐射效应。通过采取多种形式、利用各种渠道广泛宣传耕地占用税的法规、政策,不断浓厚耕地占用税的征缴氛围,切实提升了税法遵从度。

二、强化建章立制、协调部门联合,实现无缝隙征管

在以往的耕地占用税征管实践中,征收机关和土地相关部门由于缺乏实质性的配合措施,信息来源不畅,征收机关不能及时取得占地信息,无法准确判断税源、组织征管,容易出现征管漏洞。基于此肃宁县局着重协调强化部门协作,建立健全协税护税网络体系。一是建立工作联系制度。建立工作联系制度,与国土财政等相关部门定期召开联席会议,制定征收机关和土地管理部门的工作联系制度,指定专门负责人,明确双方的工作职责和任务、要求。二是建立信息传递交流机制。与县国土部门建立“批次传递”的信息传递机制。国土部门负责向税务部门传递经手办理的有关土地权属变更信息,税务部门负责向国土部门反馈在管理、检查过程中发现的相关土地信息,保证征管资料的及时传递,实现信息共享。三是完善工作规程。单位和个人获准占用耕地后,土地管理部门及时将涉税信息传递给税务部门,获准占用耕地的单位和个人,持国土部门的批准文件,向税务机关申报纳税。土地管理部门凭税务机关出具的完税凭证或者免税证明出让土地,使“先税后证”真正落到实处。四是实现无缝隙征管。相关制度和机制的建立完善,改变了以往工作中征收机关对协税部门未税先证现象无有力制约手段的现状;通过及时掌握用地信息并组织征收税款,避免了欠税形成,同时,逐渐建起了税源清晰、项目齐全、账目记录准确的耕地占用税税源台账,为后续工作正常、顺利的开展夯实了基础,实现了耕地占用税管理无缝隙全覆盖。

三、强化评估管理、深入调研摸排,实现堵漏增收

 一是深入调研摸排。按照统一部署,抽调业务人员组成耕地占用税税收调研摸排清理小组,根据国土局提供的占地信息登记台账,实行一户一档,逐户进行核实比对,逐户逐地块开展清理工作。二是强化评估管理。充分发挥管理评估的职能,认真研究政策,对于批次占用耕地而农用地审批文件没有规定用地人的,合法准确的将县土地储备中心确定为纳税人,并及时向县委政府汇报沟通,取得理解和支持,通过严格的执法、规范的工作程序,使耕地占用税税收环境得到极大的改善,全年纳税申报率和征期入库率有了明显提高,也使耕地占用税管理工作实现由被动完成任务型转变为主动控管型。


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