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肃宁县人民政府关于印发《肃宁县烟花爆竹禁放工作实施方案》的通知

 

 

肃政字〔20199

 

肃宁县人民政府

关于印发《肃宁县烟花爆竹禁放工作实施方案的通知

 

各乡镇政府,经济开发区、物流产业聚集区管委会,县政府各部门:

肃宁县烟花爆竹禁放工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

 

 

                            肃宁县人民政府                                                    

                             2019年1月24日

 

肃宁县烟花爆竹禁放工作实施方案

 

为保障公民的生命、财产安全,改善我县空气质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规规定,结合肃宁县实际,经县政府研究决定,在肃宁县城建成区、经济开发区建成区、县域内实施煤改气的区域全面禁止燃放烟花爆竹。为确保禁放工作措施顺利实施,特制定本方案。

一、指导思想

以国务院《烟花爆竹安全管理条例》及其他相关法律法规为依据,严格执行沧州市人民政府关于烟花爆竹禁燃禁放要求,严厉打击违法违规销售、燃放烟花爆竹行为,最大限度预防和减少事故的发生,改善大气环境质量,切实维护社会公共安全和人民群众生命财产安全。

二、组织领导

县政府成立由县政府副县长武栋鹤任组长,公安局长杨宝新任副组长,应急管理局、市场监管局、供销社、生态环境分局、城管局、民政局、行政审批局、住建局、社区办等单位主要负责同志,各乡镇乡镇长,宣传部、经济开发区、物流产业集聚区、公安局等单位主管副职为成员的烟花爆竹禁放工作领导小组,领导小组办公室设在县公安局,办公室主任由公安局副局长齐广君兼任,具体负责此项工作的组织实施。经济开发区、物流产业集聚区、各乡镇、社区办要严格落实属地管理责任,经济开发区、物流产业集聚区分管负责人、各乡镇政府主要负责人、社区办主要负责人为烟花爆竹禁放工作的第一责任人,村委会书记主任和社区主要负责人为具体负责人,村小区长和社区小区长为直接责任人。

三、禁放区域和时间

根据县城区现状,划定朔黄铁路、京九铁路、靖宁南街(泽城路至京九铁路桥段)、泽城路(含东泽城、四合屯、苏家庄、家庄)、元礼街(含曙光苑、大五里、梁家庄、梁家屯、王家屯)合围区域内全年全面禁止燃放烟花爆竹;经济开发区划定开元大街、星海路、五福大街、创业路合围区域内所有党政机关、企事业单位全年全面禁止燃放烟花爆竹;县域内实施煤改气的区域;国务院《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定的禁放地点和场所,全县区域内全年全面禁止燃放烟花爆竹。

四、职责分工

(一)公安局职责: 一是对烟花爆竹禁放区域的管控负总责,具体负责组织协调、制定措施、细化方案等牵头抓好各项工作,组织各方面力量,切实加强烟花爆竹禁放管控工作;二是加大禁放区域内违规燃放烟花爆竹的打击力度,一经发现,立即予以制止,严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法予以处罚;三是将管控区域划分网格,按照“一片一警”的要求向社会公示,要明确网格责任人,负责本网格的监管工作。四是要开设110违法违规燃放烟花爆竹举报专线及禁放办电话,并向社会公布,做到及时接报、及时处置。五是抽调两名机动人员与县生态环境分局、城管局组成联合机动小组,依法查处违法违规燃放烟花爆竹的案件。

公安局网格员职责:日常巡逻或接到群众举报,负责劝解和制止烟花爆竹燃放行为,对拒不听从劝阻,执意燃放的行为采取措施。

公安巡警、警务站职责:接到110违法违规燃放烟花爆竹举报专线或禁放办电话后,与生态环境分局、城管局组成联合机动小组以最快速度到达现场处置烟花爆竹燃放案件。

110违法违规燃放烟花爆竹举报专线职责:接到群众或其他单位网格员举报电话后,立即通知烟花爆竹禁放机动处置小组赶赴现场。

乡镇派出所职责:各乡镇派出所负责对辖区内村庄进行分区,并明确责任人,负责处置本乡镇煤改气区域内的烟花爆竹禁放工作。

禁放办公室职责:一是负责烟花爆竹禁放的日常工作;二是负责对市场监管局、行政审批局、城管局、生态环境分局、民政局、住建局等部门在为新建企业或新开张门店办理相关手续时,收集到的信息汇总研判后,及时通报给公安、城管、环保等执法部门以及各网格负责人,以便提前采取应对措施。(禁放办电话:0317-5575051

(二)城管局职责: 一是加大城区沿街门店禁放工作的巡查力度,早发现早制止。二是对城区禁放区域划分若干网格,并明确网格负责人,负责本网格的监管工作,并抽调两名机动人员与公安局、生态环境分局组成联合机动小组,依法查处燃放烟花爆竹污染环境卫生的案件;三是与城区沿街宾馆、饭店、门店签订烟花爆竹禁放责任书;四是对城区沿街门店随意占道燃放烟花爆竹污染环境卫生的行为进行制止和处罚五是及时制止在所管辖的公园、广场燃放烟花爆竹的行为。

城管局网格员职责:在日常城市管理执法巡逻中,发现燃放苗头,及时向禁放办反馈信息。发现有人欲燃放时,负责劝解和制止烟花爆竹燃放行为,对拒不听从劝阻,执意燃放的,拍照取证的同时,及时拨打110违法违规燃放烟花爆竹举报专线或禁放办电话请求支援。

(三)生态环境分局职责:一是对禁放区域划分若干网格,并明确网格负责人,负责本网格的监管工作,并抽调两名机动人员与公安局、城管局组成联合机动小组,依法查处违法违规燃放烟花爆竹造成的环境污染的案件,对燃放烟花爆竹造成的环境污染案件进行处罚。二是对到环保分局办理相关手续的新建企业或新开张门店进行梳理,及时将信息反馈禁放办,并与其签订禁放烟花爆竹协议。三是加强环境监测治理,及时上报烟花爆竹禁放期间的环境污染相关数据。

生态环境分局网格员职责:在日常环保执法巡逻中,发现燃放苗头,及时向禁放办反馈信息。发现有人欲燃放时,负责劝解和制止烟花爆竹燃放行为,对拒不听从劝阻,执意燃放的,拍照取证的同时,及时拨打110违法违规燃放烟花爆竹举报专线或禁放办电话请求支援。

(四)机动处置小组职责:公安局、城管局、生态环境分局抽调精干力量组成机动处置小组,巡警大队大队长担任机动处置小组组长,警务站站长担任指导员,联合机动小组接到110违法违规燃放烟花爆竹举报专线或禁放办电话后,以最快速度到达现场,对拒不听从劝阻,执意燃放烟花爆竹造成的环境污染案件进行处罚。

(五)应急管理局职责: 加强对烟花爆竹销售的监管,做好烟花爆竹燃放的源头管控工作。一是严格落实上级要求,撤除禁放、禁售区域内所有烟花爆竹零售点。二是适时组织开展清理整顿,确保禁放、禁售区域内无违法违规销售烟花爆竹问题。三是依法查处、严厉打击违法违规销售烟花爆竹行为。

应急管理局网格员职责:一是加强对烟花爆竹销售的监管工作;二是对各销售点客户的购买用项信息及时收集和研判,为禁放办提供禁放监测依据。

(六)市场监管局职责:一是依法规范、监督烟花爆竹经营秩序,组织查处烟花爆竹经营活动中的违法违规行为。二是加强对非沿街宾馆、饭店的监督检查力度,并与其签订 “承办婚宴禁放烟花爆竹责任书”,劝导举办婚宴人员改用其他庆祝方式。三是加强对各婚庆公司监管与沟通,劝解客户放弃燃放烟花爆竹。

市场监管局网格员职责:查处烟花爆竹经营活动中的违法违规行为。

(七)供销社职责:加强对烟花爆竹专营公司经营活动的管理。

(八)民政局职责:加强对群众婚丧嫁娶燃放烟花爆竹的教育引导。一是向办理结婚登记的群众开展禁放烟花爆竹宣传教育,在为群众办理结婚登记时发放禁放烟花爆竹的宣传材料,教育群众文明举办婚庆活动。二是要求殡仪馆工作人员在为群众办理殡葬手续的同时发放禁放烟花爆竹的宣传材料,告知其在禁放时间、禁放区域内严禁燃放烟花爆竹。三是婚姻登记部门和丧葬管理部门要做好相关信息收集工作,并及时向禁放办反馈情况,以便及时做好预防工作。四是引导广大群众在婚丧嫁娶期间采用环保型烟花爆竹的替代产品开展庆典或祭奠活动。

婚姻登记负责人和丧葬管理负责人职责:负责对新婚登记和死亡登记人员信息向禁放办及时通报。

(九)行政审批局:加强对办理相关手续的企业和个人燃放烟花爆竹的教育引导和劝解工作。一是为企业和个人办理广告牌匾审批、施工许可、营业执照、企业注册等审批手续时,发放禁放烟花爆竹的宣传材料,倡导企业和个人放弃燃放烟花爆竹或使用电子鞭炮等替代产品举行开业庆典活动;二是确定一名信息汇总人员,负责将各审批窗口相关信息收集汇总后,及时向禁放办反馈情况,以便提前做好预防工作。

信息汇总负责人职责:负责将各审批窗口相关信息收集汇总后,及时向禁放办反馈。

(十)各乡镇职责:对本辖区实施煤改气的区域烟花爆竹禁放工作负总责,主要负责人为第一责任人一是与辖区各村村委会逐一签订烟花爆竹安全管理责任书,明确各村主要负责人为本村烟花爆竹安全管理具体责任人,村各小区长为本小区烟花爆竹安全管理直接责任人,落实村级主体责任,坚决杜绝辖区内非法燃放烟花爆竹行为。特别是在禁放时间、禁放区域内,严禁因婚丧嫁娶或其他原因燃放烟花爆竹。二是通过张贴宣传画、喷刷宣传通告、发放宣传资料等,加强对文明办理婚丧嫁娶活动的宣传引导,教育群众改变传统观念。三是发现违法违规燃放烟花爆竹的单位或个人,要在固定证据的同时,第一时间向乡镇派出所或110专线报警。四是加强与辖区各村红白理事会会长沟通交流,及时收集婚丧嫁娶情况,登记造册,并迅速向禁放办通报情况,以便于及时掌握情况及时预防。

包村干部和村党支部书记、村委会主任职责一是加大禁放工作的宣传力度,把禁放宣传贯穿到日常工作中去;二是加强对本辖区红白理事会会长的管理、教育和沟通,在操办婚丧嫁娶时,劝说当事人主动放弃燃放烟花爆竹行为。三是对村民拆房动土、上梁等活动时,要劝阻当事人破除迷信,禁放爆竹;四是对辖区内的工厂企业开张、开业进行密切关注,及时劝阻和制止燃放烟花爆竹行为;五是对不听劝阻,执意燃放的行为制止无效,拍照取证的同时,及时拨打110报警。

(十一)社区办:对社区烟花爆竹禁放、禁售工作负总责,主要负责人为第一责任人。与各社区逐一签订烟花爆竹禁止燃放责任书,明确各社区主要负责人为本社区烟花爆竹禁放工作具体责任人,各生活小区长为本小区烟花爆竹禁放工作直接责任人。一是负责组织做好各社区(无物业小区)的禁放工作,加强对文明办理婚丧嫁娶活动的宣传引导,教育群众改变传统观念;二是明确各社区责任人及无物业小区责任人,做好本社区的禁放工作;三是及时了解社区居民婚丧嫁娶情况,提前做好禁放烟花爆竹的提醒、劝阻工作。四是及时向禁放办通报本辖区婚丧嫁娶情况,以便提前预防和处置。

各生活小区小区长职责:一是加大禁放工作的宣传力度,把禁放宣传覆盖每一个社区,每一个小区,每一户居民;二是加强对各小区红白理事会会长的协调与沟通,在操办婚丧嫁娶时,劝说当事人主动放弃燃放烟花爆竹行为。三是对社区内拆房动土、上梁等活动时,要劝阻当事人破除迷信,禁放烟花爆竹;四是对不听劝阻,执意燃放的行为制止无效,拍照取证的同时,及时拨打110报警。

(十二)带家属院的机关单位职责:一是单位主要负责领导为单位家属区第一责任人,按禁放要求具体负责本单位家属区禁放管控工作。二是安排专人负责及时了解本小区居民婚丧嫁娶情况,提前做好禁放烟花爆竹的提醒、劝阻工作,并及时向禁放办通报本小区婚丧嫁娶情况,以便提前预防和处置。

(十三)住建局职责:1、负责对各建筑施工工地进行督导检查,劝导施工企业开工动土时主动放弃燃放烟花爆竹或使用电子鞭炮等替代产品,并与施工企业签订开工典礼禁放烟花爆竹协议。

2、负责督促禁放区域内各物业公司做好所管理小区的烟花爆竹禁放工作,落实各项巡查、管控措施。一是负责督促各物业公司做好烟花爆竹禁放宣传工作,劝导小区居民改变传统观念,文明办理婚丧嫁娶活动;二是各物业公司要劝导小区居民办理婚丧嫁娶活动时主动放弃燃放烟花爆竹行为或选用电子鞭炮等替代产品,对不听劝阻,执意燃放的行为,可拍照取证的同时,拨打110报警。

十四宣传部(文明办)职责:充分利用电视台、周报、网络、微信等宣传媒介,加强对禁放相关法律、法规以及相关规定、典型案例、举报奖励办法等宣传,倡导和教育群众自觉遵守法律法规及禁放要求;同时鼓励群众积极举报违法违规燃放烟花爆竹行为,形成广泛参与、群防群治的良好氛围。负责将禁放烟花爆竹工作纳入文明县城创建内容和文明单位考评内容,并进行目标管理考核。

(十五)卫生健康局职责:各医院院长为本院烟花爆竹禁放工作的第一责任人。一是积极宣传禁放工作各项要求;二是要及时劝解离世病人家属,主动放弃燃放行为。

(十六)教育局职责:向广大师生宣传烟花爆竹禁放的有关规定,教育引导师生自觉遵守相关规定,并发动广大师生广泛宣传,形成良好氛围。

十七)各机关单位,驻肃企业,人民团体职责:各机关单位、驻肃企业、人民团体的一把手负有对烟花爆竹禁放工作的主要责任,要加强对本单位所属人员宣传、教育和管理,把烟花爆竹禁放工作作为一项重要工作来抓,对因疏于管理造成不利影响的单位,将追究单位一把手的责任。

此外,按照“管行业必须管安全、必须管环保”的原则,各部门都应当对其负责监管的行业、场所、企业、单位进行宣传教育,监督落实《禁放通告》要求。

十八)团县委、工会、妇联职责:充分发挥广大职工、青年等群体的作用,组织志愿者进行宣传,引导、监督烟花爆竹禁放规定的落实。

十九)北控公司:环卫工人发现有非法燃放烟花爆竹行为,及时拨打110违法违规燃放烟花爆竹电话报警。非法燃放烟花爆竹现场不要立即清理,配合执法部门进行调查取证工作后,再行清理燃放现场。

二十政府办督查室职责政府办督查室做好对监管部门和相关单位的督导检查工作。

(二十一)监察委职责对各监管部门履职情况进行监督,对失职渎职、不履行职责的依法进行查处。对发现不及时的,追究乡镇政府、社区办主要负责人的责任;对处置不及时的,追究相关部门主要负责人的责任。同时,对各机关、团体、企事业单位落实内部监督自律情况进行监督,对各机关和企事业单位内的党员、干部违法违规燃放烟花爆竹的行为介入调查,一经查实,严肃追究燃放人员的责任并追究相关领导的连带责任。

五、情况处置

各责任单位根据各自职责和管辖区域对禁放区域划分若干网格,明确每个网格的责任人员,负责本网格内的禁放工作的信息收集,情况研判和情况处理工作,实现禁放区域内“无缝隙全覆盖”的管理格局。各监管部门及片区负责人要加强与禁放执法部门沟通协调与配合,快速、高效、稳妥的处置非法燃放案件,共同做好烟花爆竹禁放工作。

(一)信息收集和研判

一是行政审批局、城管局、生态环境分局、住建局等部门在为新建企业或新开张门店办理相关手续时,民政局办理婚姻登记手续及殡葬手续时,及时将相关信息通报禁放办,禁放办将信息汇总研判后,通报给公安局、城管局、生态环境分局等执法部门以及各网格负责人。各网格员重点关注重点单位和人员动向,及时靠上去做工作。二是公安巡警、城管执法队员、生态环境执法队员在日常巡逻过程中结合收集相关信息,对重点人员和单位进行重点关注和监控。三是设立110非法违规燃放烟花爆竹举报专线及禁放办电话,接受群众举报。

(二)情况处置程序

发现当事人准备燃放烟花爆竹,各单位网格员、各小区或片区负责人要及时到场进行劝阻,并拍照取证,同时及时拨打110专线或禁放办电话通报情况,110或禁放办即刻通知公安局、城管局、生态环境分局组成的机动处置小组,机动处置小组要在最短的时间内到达现场处置,对拒不停止燃放行为的,按照相关法律法规要求采取强制措施,并给予行政处罚。

各单位、各社区、各小区、各村等网格员、片区责任人之间要通力配合,勇于担当,不得相互推诿扯皮,在管辖区域出现重叠或交叉式时,具有管辖职责所有责任人均应到场,以“谁先到达现场谁先处置”为原则,后到场的要主动协助先到场的处理现场情况,情况处置完毕,人员方可离场,如某区域因相互推诿造成严重后果的,该区域所有责任人均承担失职责任。

各乡镇派出所可参照以上处置程序执行。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各单位要充分认识开展烟花爆竹禁放工作的重要意义,进一步统一思想,提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。要切实加强对此项工作的组织领导,针对本辖区和本部门实际,研究具体工作措施,做到态度坚决,措施有力,务求实效。

(二)各负其责,协调配合。公安、应急、市场监管、生态环境、城管、民政、供销等部门为禁止燃放烟花爆竹的监管职能部门,各单位要牢固树立大局意识和全局观念,依法履行职责,坚决杜绝不作为、乱作为现象的发生。同时,要加强部门协调配合,必要时组织联合执法,形成整体合力,推动烟花爆竹禁放工作扎实深入开展。

(三)加强信息反馈。有关部门要加强信息反馈,定期上报工作开展情况。县领导小组办公室要会同政府办督查室,加强督促检查,对各级政府和有关部门工作情况进行通报,促进工作取得显著成效。

附件1:肃宁县烟花爆竹禁放工作领导小组

 

 

 

 

 

 

附件1:

肃宁县烟花爆竹禁放工作领导小组

县政府成立烟花爆竹禁放工作领导小组。

 长:武栋鹤  县政府副县长

副组长:杨宝新  县公安局局长

 员:袁树凯  县委宣传部常务副部长

             丁建辉  县政府办副主任、城建办主任

齐广君  县公安局副局长

            刘晓海  县生态环境分局局长

            李向东  县城管局局长

            王永峰  县教育局局长

             张晓川  县住建局局长

            葛建臣  县应急管理局局长

            王俊龙  县市场监管局局长

            周申伟  县民政局局长

            段云兴  县行政审批局局长

            王铁夯  县供销社主任

            张英明  县经济开发区党工委副书记

                 县物流产业集聚区管委会副主任

            刘晓伟  肃宁镇镇长(社区办书记)

            曹海峰  尚村镇镇长

            李云飞  万里镇镇长

            韩立坡  梁村镇镇长

                 窝北镇镇长

            曹永利  师素镇镇长

            王兴旺  邵庄乡乡长

            李宽振  付佐乡乡长

            刘泽颖  河北乡乡长

领导小组办公室设在县公安局,办公室主任由公安局副局长齐广君兼任,具体负责此项工作的总体协调和组织实施。由公安局、城管局、生态环境分局抽调精干力量组成机动处置小组,巡警大队大队长担任机动处置小组组长,警务站站长担任指导员,对拒不听从劝阻,执意燃放的情况及时处置。各乡镇派出所成立相应的机动处置小组,各派出所所长担任机动处置小组组长,负责处置本辖区内违规燃放烟花爆竹的案件。

 

 


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