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肃宁县人民政府 2018年度依法行政工作报告

2018年,我县认真贯彻党的十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实国务院、省、市政府关于推进依法行政的各项工作部署,全面推进法治政府建设工作再上新台阶。现将我县2018年依法行政工作情况报告如下:

一、加强组织领导,提高法治意识方面

一是构筑保障机制,安排部署依法行政工作。我县进一步强化了以县长为组长、常务副县长为副组长、各部门一把手为成员的全面推进依法行政工作领导小组的工作职能,将建设法治政府摆在政府工作全局的重要位置,带头做好表率。年初召开了依法行政工作会议,对2017年度依法行政考核工作情况进行了通报并对2018年度的依法行政工作进行了安排部署。

严格落实领导干部学法制度。建立了政府常务会会前学法、专题法制讲座等学法制度,邀请河北衡泰律师事务所王洪江、刘健律师为政府领导及部门主要负责人讲解《宪法》《行政处罚法》、《行政复议法以及依法行政法律知识司法局普法办公室组织了“全县国家公职人员法律知识考试”,对全县所有领导干部进行了法律法规测试。

三是积极报送依法行政工作信息。2018年县政府将推行行政执法三项制度作为工作重心,各执法部门将工作开展中的先进做法、经验和建议形成工作信息报县政府法制办。

四是深化“七五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度,着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。深入开展“12·4”全国法制宣传日等活动,扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地,增强宣传效果。

二、规范决策程序,提高决策质量方面

一是加强决策监督。县政府修订并印发了《肃宁县人民政府工作规则》、《肃宁县人民政府县长办公会议议事规则》和《肃宁县人民政府重大事项报告制度》,强化对政府各项工作的程序化、规范化管理。完善重大行政决策合法性审查制度、集体讨论制度、听证论证制度,建立合法性审查程序,及时发现和纠正行政决策中存在的问题,确保行政决策的合法性。

是加强政府法律顾问力量。全县26个主要执法部门和9个乡镇政府全部聘请了法律顾问。县政府2018年聘请了河北衡泰律师事务所、河北清音律师事务所担任县政府法律顾问,为政府重大决策、规范性文件的起草和审查、涉法涉诉的上访案件、重大经济合同和经济项目及重要的法律文件提供法律咨询、法律帮助。形成了专职法制审核人员+律师事务所的法律顾问体系,外聘法律顾问今年共参与审核重要合同、文件100余件,提出意见建议120余条,参加出庭应诉50余人次。

三是健全重大行政决策各项制度。按照县委县政府印发的《关于健全完善依法科学民主决策强化落实机制的意见》,我们建立健全了重大行政决策、重大决策事项合法性审查、重大决策听证、重大决策跟踪反馈和评估以及领导干部问责制度,在涉及经济发展、公民切身利益等重大行政决策前,通过向社会公示、召开座谈会等形式,广泛听取社会团体、群众的意见和建议

是严格实行规范性文件合法性审查。按照省、市要求,我县先后制定了规范性文件管理办法、规范性文件有效期和定期清理制度、公开征求意见制度、专家咨询论证、听证制度、社会风险评估制度,认真贯彻落实规范性文件“三统一”制度,规范性文件制定前全部经过合法性审查,并经过集体讨论通过,规范性文件管理相关制度不断得到完善,工作水平不断提高。近年来,随着投资体制改革,县政府招商引资合同、投资合作协议不断增多,为切实规范合同行为,减少和预防合同纠纷,县政府切实加强对政府合同的审查,在坚持法律原则的前提下,充分考虑客观实际,在合法性、合理性和可行性上下功夫,最大限度地避免政府在经济活动中的法律风险2018年,县政府法制办共参与审查修订政府重要合同、协议18份。

是认真清理规范性文件。2018年4月至7月组织开展了2018年度规范性文件清理工作,对上次规范性文件清理工作中予以保留和应予修改的规范性文件以及2017年1月1日至2017年12月31日期间县政府印发的规范性文件、各乡镇人民政府、县政府各部门制发的部门规范性文件进行全面清理,其中继续有效13件、废止1件、失效4件、需要修改26件,清理结果以政府文件的形式印发至各乡镇及部门,有效保证了政令统一。

三、强化制约监督,规范权力运行方面

一是坚持贯彻依法行政工作报告制度。县政府常务会议每半年听取一次依法行政工作情况,对过来的工作进行总结并对下一步工作进行安排布署。同时按照市政府要求,每年12月底前向市政府报送年度依法行政工作情况。

二是建立并公布行政权力清单制度。在推进简政放权方面,认真按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,明确目标、强力推进。同时积极推行行政审批“一站式”服务,进一步提高行政审批效率。我县衔接取消国务院部门行政许可事项和国务院取消中央指定地方实施行政审批事已全部衔接落实到位,并在政府网站进行了公开。

三是积极受理群众投诉举报事项通过不断完善工作机制形成了县政府法制办公室负责对全县各行政执法机关及其执法人员投诉举报的受理和处理、政务信息公开办公室负责网上群众投诉举报事项的处理的工作机制,部门也设立了投诉举报电话,指定机构和人员处理投诉举报事项,积极化解社会矛盾,维护社会稳定。

四是组织开展行政执法人员年检考试。邀请了市法制办执法监督科刘洪刚科长对全县行政执法人员进行了行政执法的培训,并对全县691名执法人员进行执法证年检考试,通过率达到百分之98,此次培训增强了执法人员法律程序的意识和能力。

五是不断加强行政执法监督。坚持开展专项行政执法检查和行政执法案卷评查工作,加强对行政执法行为的日常监督,坚持纠正违法行为,促进严格规范公正文明执法。今年开展了两次行政执法案卷检查,对有存在问题的单位出具限期整改通知书,要求整改落实;坚持重大行政处罚备案,对各行政执法部门重大行政处罚案卷备案36 份;做好规范执法主体资格和执法人员资格管理工作对县政府所属23个行政罚没主体资格进行了审查年检,《肃宁县罚没事项清单》进行了调整完善,年检结果和罚没事项清单都在肃宁政务网进行了公布

四、行政复议和应诉工作方面

一是提升行政监督实效严格落实《行政复议工作责任制》,稳步推进行政复议体制机制改革,畅通行政复议渠道,积极引导行政执法相关人员通过法律途径表达合理诉求。

二是认真做好行政复议行政应诉案件,规范办案程序。今年共依法办理行政复议案件13件,对符合受理条件的7件进行了受理,其中经过调解,申请人主动撤回申请3件。办理诉讼案件9件、诉讼监督案件1件,指导行政调解任务较重的民政、国土、市场监管等部门建立行政调解委员会,并要求明确调解范围、规范调解程序,充分发挥行政调解作用,最大限度预防和化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。

五、积极推进行政执法三项制度改革

一是专项督导,联合检查,确保问题清理无遗漏。7月中旬肃宁县政府法制办联合县财政局、审计局组成检查组开展了行政执法监督检查暨行政执法三项制度“回头看”督导工作,对全县行政执法部门结合行政执法监督检查对照推行行政执法三项制度存在的问题进行了全面梳理。

二是提高认识,积极整改,确保制度与实施一致。联合检查结束后,县政府办公室对各行政执法部门下发《2018年度行政执法检查情况通报》,并限期整改完成,同时要求将需要修改的材料及时报县政府法制办进行备案。在行政执法公示方面统一采用河北省行政执法公示平台进行公示,要求各部门严格按照《河北省行政执法公示网站数据录入规范》进行录入,确保行政执法公示工作扎实开展。

三是进一步加强法制审核机构建设。按照《省编委办省法制办关于加强法制审核队伍建设的通知》要求,我县积极加强法制审核机构建设,对县政府法制办机构规格进行调整,明确为县政府法制办在县政府办公室挂牌子,主任由政府办主任兼任,设副科级副主任1名,通过政府购买服务方式,已聘用6名法律专业人员从事法制审核工作。

、下一步工作打算

我县依法行政工作在近几年虽然取得了一定的进步,但与建设法治政府的要求还有一定的差距,下一步我们将继续深入贯彻落实《河北省法治政府建设实施方案》,按照《沧州市依法行政考核办法》的要求,进一步提高依法行政工作效率和质量,常抓不懈、持之以恒,全力开创依法行政工作新局面,加快推进法治政府建设。

 

 

                                   肃宁县人民政府

                                  201812月28


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